Vysvětlil nový návrh zákona sněmovních demokratů o 25. dodatku

Je pochybné, že Senát pod vedením republikánů k návrhu zákona přistoupí, takže je nepravděpodobné, že by se v dohledné době stal zákonem.

Předsedkyně Sněmovny reprezentantů Nancy Pelosiová, Kalifornie, pořádá tiskovou konferenci v Capitolu ve Washingtonu, pátek 9. října 2020. Pelosiová se k ní připojila Rep. Jamie Raskin, D-Md. komise, aby umožnila Kongresu zasáhnout podle 25. dodatku k ústavě a zbavit prezidenta z výkonných povinností. (AP Photo/J. Scott Applewhite)

• 25. dodatek ústavy, ratifikovaný v roce 1967, upravuje prezidentské nástupnictví a předávání moci nezpůsobilého prezidenta.
• Část pozměňovacího návrhu říká, že viceprezident a většina kabinetu mohou prohlásit, že prezident „není schopen vykonávat pravomoci a povinnosti svého úřadu“. Také říká, že Kongres může jmenovat skupinu na místo kabinetu, aby učinila stejné prohlášení.
• Sněmovní demokraté představili návrh zákona na vytvoření nového orgánu, který by podle toho převzal roli kabinetu. Neposkytlo by to Kongresu možnost dovolávat se 25. dodatku.
• Je pochybné, že Senát pod vedením republikánů k návrhu zákona přistoupí, takže je nepravděpodobné, že by se v dohledné době stal zákonem.

Předsedkyně sněmovny Nancy Pelosiová, D-Kalifornie, a poslanec Jamie Raskin, D-Md., představil účet 9. října zřídit komisi, která by mohla mít za úkol určit, zda prezident již není způsobilý pro úřad.

The účtovat od Raskina, bývalého ústavního vědce, přichází po oznámení prezidenta Donalda Trumpa 2. října o svém pozitivním test na COVID-19 . Návrh zákona by v souladu s 25. dodatkem Ústavy vytvořil to, co by bylo známé jako „Komise pro prezidentskou způsobilost k výkonu pravomocí a povinností úřadu“.

Komise by neměla jednostranná moc dovolat se 25. dodatku a vyhodit Trumpa nebo jakéhokoli budoucího prezidenta z Bílého domu. Pelosi a Raskin trvali na a tisková konference že tento krok nesouvisí s volbami za méně než měsíc.

'Nejde o prezidenta Trumpa,' řekla Pelosiová. „Bude čelit úsudku voličů. Ale ukazuje, že je potřeba, abychom vytvořili proces pro budoucí prezidenty.“

Trump na zprávu odpověděl tweetování že Pelosiová se snaží jednoho dne nahradit demokratického prezidentského kandidáta Joea Bidena jeho kandidátkou, senátorkou Kamalou Harrisovou. Neexistuje žádný faktický základ na podporu tohoto tvrzení a Pelosiová by neseděla v provizi, kterou by zákon vytvořil.

Bláznivá Nancy Pelosiová se dívá na 25. dodatek, aby nahradila Joea Bidena Kamalou Harrisovou. Demové chtějí, aby se to stalo rychle, protože Sleepy Joe je z toho venku!!!

— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 9. října 2020

The 25. dodatek , zřízený v roce 1967 po atentátu na prezidenta Johna F. Kennedyho, upřesnil obecné postupy, kterými se má řídit výměna prezidenta nebo viceprezidenta v případě smrti, neschopnosti, rezignace nebo odvolání z funkce.

První tři části novely stanoví plán nástupnictví, kdy se tyto dvě nejvyšší pozice uvolní. Umožňují také prezidentovi prohlásit se za neschopného vykonávat své povinnosti a dočasně přenést pravomoci prezidenta na viceprezidenta.

Čtvrtá a poslední část je to, co je relevantní pro Raskinův návrh zákona. Sekce autorizuje viceprezident a většina kabinetu nebo „takového jiného orgánu, který Kongres může zákonem stanovit“, prohlásit prezidenta za „neschopného vykonávat pravomoci a povinnosti svého úřadu“.

'Taková legislativa je stanovena v § 4,' tweetoval Brian Kalt, profesor práva na Michigan State University a autor knihy a kniha o ustanovení . 'Říká, že viceprezident a kabinet se odvolávají na § 4, ale že Kongres může uzákonit jiný orgán, který v tomto procesu nahradí kabinet.'

„Dalo Kongresu pravomoc nahradit kabinet ‚jiným orgánem‘, jaký by mohl vytvořit zákonem,“ dodal Joel K. Goldstein, emeritní profesor práva na St. Louis University a autor knihy dva knihy o místopředsednictví e-mailem. 'Pokud by takový orgán byl vytvořen, jeho většina by místo kabinetu jednala s viceprezidentem podle části 4 novely.'

Oboustranná komise uvedeno v Raskinově návrhu zákona bude sestávat ze 17 členů, směsi lékařských odborníků a bývalých vysoce postavených úředníků vybraných vedením Sněmovny a Senátu.

V tomto orgánu by bylo osm lékařů – každý člen vedení sněmovny a Senátu jmenoval dva – plus čtyři bývalí vysoce postavení představitelé výkonné moci vybraní republikánskými vůdci a čtyři bývalí vysocí úředníci vybraní demokratickými vůdci.

Posledního člena, předsedu, jmenovalo těchto 16 členů samostatně.

V současné době je vedení Kongresu tvořeno Pelosiovou a vůdcem senátní menšiny Chuckem Schumerem z Demokratické strany spolu s vůdcem senátní většiny Mitchem McConnellem a vůdcem sněmovních menšin Kevinem McCarthym z Republikánské strany.

25. dodatek říká, že prohlášení, že prezident již nemůže vykonávat své povinnosti – učiněné viceprezidentem a většinou buď kabinetu nebo jiného orgánu určeného zákonodárci – by povýšilo viceprezidenta na pozici úřadujícího prezidenta.

Prezident by pak mohl obnovit své pravomoci prohlášením, že žádná neschopnost neexistuje, ale stejný subjekt, který původně přenesl pravomoc na viceprezidenta, by mohl odpovědět zdvojnásobením prohlášení, že prezident není schopen vykonávat své povinnosti.

V tom okamžiku by viceprezident nadále působil jako prezident, pokud by Kongres dvoutřetinovým hlasem ve Sněmovně i Senátu souhlasil, že prezident nadále nemůže sloužit.

Nový panel by viceprezidenta z procesu nevyškrtl. 'Může jednat pouze ve shodě s viceprezidentem, který je klíčovým aktérem podle 25. dodatku,' řekl Raskin.

Proces podle současného zákona by nechal kabinet v mixu. 'Situace bez (Raskinova zákona) je situace, kterou máme nyní,' řekl Kalt PolitiFact v e-mailu.

„Kabinet má v sekci 4 roli, kterou by tento orgán převzal, pokud by návrh zákona prošel. Raskin a další mají pocit, že kabinet je příliš pod palcem prezidenta na to, aby převzal silnou roli podle oddílu 4,“ řekl Kalt. 'Nezávislejší skupina, jako je tato, by se necítila tak omezená.'

Ponechání rozhodnutí na vládě představuje riziko, že loajalita k prezidentovi by mohla převážit nad nezbytnými kroky, řekl Goldstein. Ale komise přeplněná lékaři s sebou nese svá vlastní rizika, i kdyby šlo o duševní onemocnění nebo fyzickou neschopnost do popředí pro autory pozměňovacího návrhu.

Pokud by byl například prezident unesen, v letadle, které zmizelo, nebo mimo spolehlivou komunikaci, „nebylo by zapotřebí lékařské expertizy,“ řekl Goldstein.

Mnozí v Kongresu měli v době psaní dodatku pochybnosti o myšlence lékařské komise, řekl Goldstein. Mysleli si, že rozhodnutí týkající se kabinetu bude mít větší legitimitu, a obávali se, že by k obtěžování prezidenta mohl být použit nezávislý orgán.

Také nechal jazyk záměrně vágní zohlednit scénáře, které nemohli předvídat.

'Tvůrci věděli, že neřeší všechny problémy,' řekl Goldstein. 'Ale uvědomili si, že kdyby se pokusili řešit všechno, pravděpodobně by nic neprošli.'

Tento článek byl původně vydal PolitiFact , která je ve vlastnictví Poynter Institute a je zde se svolením znovu publikována. Podívejte se na zdroje tohoto článku tady a další jejich ověření faktů tady .